新洲区教育事业发展“十四五”规划

（征求意见稿）

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我区着力打造“四区一高地”、建设长江新区副城的关键五年，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。科学编制我区教育事业发展“十四五”规划，对加快推进教育现代化、建设高质量教育体系、进一步做大做强“教育之乡”品牌具有重要意义。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十三五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区教育坚持扎根新洲大地，牢牢把握以人民为中心的发展思想，以加快推进教育现代化为主线，以全面提高立德树人质量为核心，以全面促进教育公平为取向，以全面提升教育治理能力为保障，主动适应经济社会发展新常态，不断深化教育领域综合改革，全区教育事业加速向高质量发展迈进，“十三五”规划确定的战略目标、重点任务和主要指标圆满完成。

一是强化民生导向，教育服务体系全面优化。聚焦民生需求，持续优化教育资源供给，各级各类学校办学条件全面改善，事业发展水平全面提升。近5年，全区共新改扩建公办幼儿园46所，创建省市级示范性幼儿园4所，学前三年教育毛入园率超过98%，公办幼儿园在园幼儿占比达到40%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到90.16%；先后改造农村薄弱中小学108所，提升农村“两类学校”办学条件91所，新改扩建城区中小学23所，创建市级义务教育现代化学校106所、市区素质教育特色校76所，中小学教育信息化全面步入“云时代”，建成智慧教室（实验室、图书馆）17间，九年义务教育巩固率达到99.8%；5所普通高中全面建成省市示范校，区一中被确定为武汉市首批12所普通高中领航学校，城关高中获评首批武汉市普通高中特色学校，区职高作为国家首批示范入选全国27所中职教学改革试验校，高中阶段教育毛入学率达到98.2%，高考总升学率达到99%以上；全民终身教育体系日趋完善，社区居民年培训率达到50%以上，我区优质建成全国社区教育示范区，并被认定为全国数字化学习先行区；高度重视弱势群体教育，留守儿童教育关爱服务体系进一步完善，区特校“送教上门”、融合发展模式赢得各方面高度肯定，全区适龄残疾儿童少年入学率达到100%。

二是强化立德树人，教育教学质量全面提升。聚焦学生核心素养培养，积极构建立德树人系统化落实机制：有效德育工程深入实施，优秀传统文化教育成果斐然，中小学劳动教育课程建设、基地建设、载体建设在全市率先持续推进，共建设传统文化传承基地校44所，劳动实践基地76个，阳逻四小获评国家级优秀传统文化艺术传承学校，三店二中劳动教育“田园课程”得到联合国教科文组织高度评价；着力加强学校体卫艺工作，学生“体艺2+1”工程成效显著，全区中小学生体质健康及格率均达到98%以上，近视眼防控经验全市推广；着力激活育人资源能量，“教育文化建设年”、“教育装备应用年”、“教师示范育人年”、“后勤优质服务年”等系列举措效应凸显，全员全程全方位育人机制进一步健全；着力完善中小学质量监测评价体系，全区中小学生市级以上各类竞赛获奖稳居新城区榜首，中职技能竞赛获奖在全省独占鳌头，高考过一本线人数持续保持千人以上（2021年突破1500人），高考升学万人比雄居全省首位，近5年共28名优秀学子荣录北大、清华，令其他区县惊羡。

三是强化创新驱动，教育改革攻坚全面深化。聚焦发展动能转换，坚持以改革创新为动力，着力在激活关键要素中增强生机活力。以城乡一体化为引领的学区制改革全面推进，中小学参与面达80%，城乡优质教育资源共建共享进一步增进；以教育信息化为支撑的课堂教学改革深入开展，“智慧教学与翻转课堂”试点成效显著，教师网上晒课率达到100%，我区“基于智慧课堂教学的实践研究”荣获全市首届基础教育教学成果奖一等奖，全市教育信息化2.0现场推进会在我区召开；以队伍专业化为导向的教师管理综合改革持续发力，教师轮岗交流全面有序，教师培训、教育科研一直走在省市前列，教师暑期集训、学科素养培训等多个项目成为省市示范，教师学科素养提升工程获评全省教育创新特等奖，在全市率先建立的教师层级发展机制得到各方面高度评价，教师队伍不断实现“优配、优管、优效”；以产教融合化为目标的职业教育办学模式改革不断深化，区职高先后与区内28家骨干企业形成稳定合作关系，积极开办各类“订单班”、“冠名班”，为园区发展、乡村振兴培育了一批批适用人才。

四是强化法治保障，教育治理体系全面升级。坚持把普法和依法治理作为重要支撑，加速推进教育治理体系和治理能力现代化。“法治教育进校园”成效显著，广大干部师生法治素养全面提升，区教育局连续多年获评全国青少年网上法治知识竞赛杰出组织奖；法律顾问制度有效实施，依法破解教育热点难点问题取得实质性突破，仅2020年就吸纳法律顾问团意见建议12条，成功调解涉及教育纠纷5件，入选全市教育十件优秀法律服务案例3篇；大力推进现代学校制度建设，积极“依法治校示范校”创建活动，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的内部治理体系基本形成；教育综合执法机制不断健全，民办教育机构规范整治、校园周边环境综合治理、校车安全监管等依法治理有力有序有效，校园安全管理“三个100%”全面落实，无一例行政复议、行政诉讼案件和重大安全责任事故发生，教育改革发展环境进一步优化，区教育局多次在市区法治工作会上作典型发言，并获评武汉市“七五”普法先进集体。

五是强化尊师重教，教育优先发展全面落实。坚持教育优先发展战略，切实落实教育工作领导责任制，成立区委教育工作领导小组（秘书组设在区教育局），统筹协调教育改革发展稳定重大事项和重要工作，定期召开专题会议调度落实。强化规划引领和政策支撑，制定教育事业发展专项规划，在空间布局、资源配置、经费投入等方面予以重点保障，通过区委、区政府年度重点工作、为民“10件实事”等路径，确保各项目标任务的分步达成。特别是近5年来，在确定区政府投资项目上不减反增的只有教育，广大教职工获得前所未有的政策红利，年收入水平和各项政策性待遇与公务员基本持平。大力弘扬尊师重教优良传统，积极引导企事业单位及社会团体兴教助学，新七建设集团专门设立“励教资金”，每年捐资40余万元对突出贡献教师予以重奖；新八建设集团设立“奖学基金”，对荣录北大清华优秀学子予以每人5万元以上奖励，各地教育发展促进会、等民间组织如雨后春笋，各类“企校结对共建”活动蓬勃开展，形成了持续推进新洲教育高质量发展的强大合力。

“十三五”期间我区教育各方面取得的重要成就，为“十四五”高质量发展奠定了良好的发展基础。但从整体发展看，全区教育发展依然不充分不平衡，优质教育依然不能满足人民群众需求，人才培养模式依然不能与新时代相适应，教师结构性缺员问题明显，动态核编机制尚未落实。从各类教育发展看，学前教育公益普惠保障水平还不高，公办幼儿园总量还不足；义务教育局部地区入学矛盾还较突出，城区“大班额”问题依然一定程度存在；高中阶段教育资源和办学条件还不能更好适应新课改和新高考要求；民办教育分类监管机制仍不完善。未来5年，教育改革发展任务依然艰巨而紧迫。

 （二）面临形势

1.区域发展战略定位为新洲教育发展带来了新机遇

当前，随着“武汉国家航天产业基地、长江中游航运中心”两大国家战略聚焦叠加，新洲作为长江经济带高质量发展的重要节点，在自觉融入新发展格局、勇担国家战略使命、主动扛起时代重任，加快建设“港口型国家物流枢纽城市核心区、长江经济带创新改革示范区、中部地区新一代高新技术产业聚集区、国家中心城市城乡融合发展实验区、内陆对外开放新高地”、着力打造长江新区副城的战略进程中，教育的地位和作用愈加凸显，教育改革和发展的任务愈加繁重，创新人才和技术人才的培养要求愈加迫切，加快建成全面、优质、开放、多样的高质量教育体系，将形成对区域高质量发展的强有力支撑。

2.学龄人口规模结构变化对新洲教育提出了新挑战

国家户籍制度改革、全面二孩政策落实以及“四区一高地、长江新区副城”战略布局的推进，对全区教育人口的规模、结构都将产生重大影响，3-17周岁学龄人口规模将持续增长，城区及中心集镇人口流动也将进一步加剧。全区教育应主动适应人口的这种变化趋势，未雨绸缪，为新一轮各学段入学高峰、局部教育资源不足地区适龄人口入学以及社会成员多元化、个性化的终身学习需求提前做好应对措施。

3.推进教育现代化和人民群众对高质量教育的需求给新洲教育赋予了新使命

全国、全省、全市教育大会对推进教育现代化、办好人民满意的教育提出了明确要求，我区也进一步明确了教育现代化的战略目标、主要任务和实施路径，“十四五”期间必须切实奠好基、开好局，推进教育普及、教育质量、教育公平、教育结构等方面整体提升。当前，我区基础教育已全面普及，优质均衡发展尚未完全实现。随着经济社会发展，广大人民群众对接受高质量教育、选择个性化服务的需求日益强烈，“上好学”的要求更加迫切。全区教育需聚焦发展中存在的短板弱项，以建设高质量教育体系为主线、以提高教育治理体系和治理能力现代化水平为重点，以深化教育领域综合改革为动力，着力解决人民群众反映强烈的教育热点难点问题，更好地满足人民群众高质量发展、高品质生活、高效能治理的教育需求。

二、发展思路和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国全省全市教育大会精神，深入践行新时代党的教育方针，紧密对接国家、省、市教育现代化2035，以践行新发展理念、构建新发展格局、建设高质量教育体系为主线，以培养德智体美劳全面发展的时代新人为核心，坚持扎根新洲大地，坚持弘扬优良传统，坚持问津求真、守正创新，更加主动顺应新时代发展要求，更加有效突破重点领域和关键环节的瓶颈制约，全面推进新洲教育现代化，为我区加快打造“四区一高地”、建设长江新区副城贡献更多教育智慧和力量。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，把牢方向。切实加强党对教育工作的全面领导，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线，把党的教育方针贯彻落实到学校工作各方面。

2.坚持优先发展，完善体系。坚持把优先发展教育事业作为重要先手棋，健全组织领导、发展规划、资源配置、经费投入等优先保障机制。聚焦保障和改善民生，紧扣高质量现代化发展，着力构建更加完备的公共教育服务体系，努力让每一位受教育对象更加充分均等地接受优质教育。

3.坚持立德树人，全面发展。充分发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的基础作用，遵循教育自身规律和学生成长成才规律，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，坚持“德智体美劳”五育并举，大力发展素质教育，着力促进学生全面发展、个性发展和终身发展。

4.坚持改革创新，提升品牌。坚持把改革创新作为推进高质量发展的“关键一招”，不断深化教育领域综合改革，着力在改进育人方式、丰富办学模式、完善管理体制、健全保障机制等方面取得新突破，大力激发教育发展蓬勃活力，进一步提升新洲教育品牌影响力、示范性、美誉度。

（三）战略定位

未来5年，全区教育将努力打造高质量发展新高度，更好发挥服务区域经济社会发展的战略支撑作用和示范辐射作用。

1.建成省市义务教育优质均衡发展示范区。对照国家、省、市义务教育优质均衡发展标准，聚焦高水平均衡发展、高标准特色发展、高质量内涵发展，深入推进城乡学校布局规划、办学条件、队伍建设、学校管理、质量提升一体化，全面提升义务教育办学水平和育人质量，形成城乡义务教育一体化发展新常态。

2.打造全省高中多样化特色发展领航区。以支持区一中建设武汉市领航学校、城关高中建设武汉市特色学校为引擎，全面深化普通高中育人方式改革和课程改革，积极探索适应产业发展和科技进步的人才培养模式，深入推进国家课程校本化实施，形成高质量、多样化、可选择、有特色的高中教育发展新格局。

3.争当职业教育改革发展样板区。紧密对接科技发展趋势和市场需求，以支持区职高实施区级职教中心提升工程为引领，全面深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，全力打造服务武汉城市圈发展的技术技能人才培养新平台，率先建成具有国际竞争力的现代职业教育样板区。

4.担纲全国中小学劳动教育实验区。全面总结提炼我区中小学劳动教育先行实践的特色做法、有益经验，继续以课题研究为引领，以共同体建设为驱动，以特色劳动教育项目展示推介为支撑，深入推进劳动教育认识科学化、课程系列化、实施常态化、成果品牌化，进一步充分发挥劳动教育综合育人功能，着力在全国范围内形成示范引领效应。

（四）发展目标

1.总体目标

到2025年，高质量教育体系全面构建，各级各类教育现代化程度显著提高，教育总体发展水平位居武汉市前列，在全省有重要影响力。展望到2035年，全面实现教育现代化，教育总体发展达到全国先进水平，成为享誉荆楚的现代化教育强区。

2.具体目标

——教育普及优质。学前三年教育毛入园率达到98.5%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公益普惠性幼儿园在园幼儿占比达到95%以上，学前教育发展共同体规模进一步扩大；义务教育优质均衡差异系数小学小于0.45、初中小于0.4，高水平通过省市义务教育优质均衡发展示范区督导评估；高中阶段教育全面普及，高中阶段教育毛入学率达到99.8以上，重点建好1所市级领航高中、2所特色高中、1个区级职业教育中心，职普比保持大体相当，职业教育“双师型”教师占比达到80%。

——教育智慧升级。在深入推进“三通工程”建设和“三全两高一大”目标的基础上，深度利用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，全面打造并基本形成“智能+”条件下的人才培养、教育服务、教育治理新模式，创建35所市级智慧校园。

——教育治理提质。基本形成完备的教育制度体系、科学的教育评价体系、有力的教育保障体系，依法治教、依法行政、依法治校形成常态长效，学校办学主体地位进一步落实，学校发展内生动力全面增强，教育治理体系和治理能力现代化加速推进。

——教育终身持续。劳动年龄人口平均受教育年限达12.5年以上，全区社区居民培训率达到60%。着力打造学习体系健全、学习网络完善、与经济社会发展相协调的学习型城区，进一步扩大社区教育全国示范先行效应。

三、重点任务

（一）全面优化教育布局结构。高质量完成《新洲区中小学布局规划（2020—2035年）》修编工作。紧密对接我区“四区一高地、长江新区副城”发展战略定位，充分考虑学龄人口规模结构变化、城镇化进程和教育需求等综合因素，切实找准各级各类教育布局的最佳平衡点，对全区各级各类学校布局进行调整和完善，全面建立统筹城乡、均衡分布、主动顺应、适度超前的教育用地空间布局体系，使教育资源分布更合理、使用更有效、群众更满意，努力创造适宜城市发展和现代教育理念下可持续发展的学校环境。加强存量资源统筹循环利用，对因布局调整、校区搬迁等腾出的教育资源，优先满足相应层次的教育需求。

（二）大力推进学前教育普惠优质发展。制定深化学前教育改革发展若干措施，有效实施第四期学前教育三年行动计划，进一步扩大普惠性学前教育资源，加快提升公办在园幼儿占比。强化各类幼儿园全纳管理、全程管理、全效管理，完善幼儿园年检公示、办园行为督导评估、办园水平认定、“小学化”专项治理等机制制度，全面规范学前教育办园行为。加强幼儿园园务管理现代化建设、学前教育发展共同体建设、学前教育资源平台建设、幼儿园课程体系建设、优质幼儿园建设、学前教育教研体系建设全面提升学前教育保教质量。

（三）深入推进义务教育优质均衡发展。加速义务教育优质扩容，全力提升阳逻、邾城等热点地区学位供给能力，加快消除义务教育大班额。以全面完成《义务教育学校管理标准》达标创建和全面实施学区制办学为抓手，深入推进初中共同体、小学合作校群建设，持续促进农村“两类学校”建设发展和新建义务教育学校快速优质成长，进一步缩小城乡之间、区域之间、校际之间教育差距，全面提升义务教育办学水平和质量，初步形成城乡义务教育一体化发展新格局。

（四）持续推进普通高中高品质多样化发展。加快实施高中办学条件提升行动，深入推进区一中领航学校、城关高中特色学校和区一中、区三中国际理解教育示范校建设，进一步提升普通高中优质资源占有率。深入贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，以培养模式和课程建设的多样化、特色化为核心，以优化完善学校课程管理、学业水平评价体系等为重点，以精细落实高中创新发展“五大机制”为支撑，以强化初高中教学衔接为助力，全面提升普通高中多样化特色发展品位，持续保持高考质量省市领先地位，形成更具影响力和拉动力的高中教育发展品牌。

（五）全面深化职业教育提质创优。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，牢牢把握服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，以加快构建现代职业教育体系、建设技能型社会为主线，以提质培优、增值赋能为核心，全面优化职业教育基础能力和课程资源建设，持续壮大品牌特色专业集群，多措并举打造“双师型”教师队伍，深入推进产教融合、校企合作、工学结合等办学体制和育人机制改革，不断提升新时代职业教育现代化水平，进一步增强职业教育的适应性，着力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为促进经济社会持续发展、提高区域竞争力提供多层次高质量人才支撑。支持湖北大学、武汉生物工程学院等区内高校建设发展，积极承接省内高校外迁建设“大学城”。

（六）着力构建服务全民学习的终身教育体系。以区社区教育学院为龙头，进一步扩大“国家示范先行”成果，坚定实施“一街一特、一校一品”战略，深入推进社区教育院校示范性建设、数字化学习平台建设、社区学习中心（CLC）能力建设及社区教育文化品牌等建设，着力构建线上线下结合、有效服务全民、更加灵活开放的终身学习体系，全面提升居民整体素质，有力助推乡村全面振兴。 

（七）全面巩固提升公共教育服务均等化水平。持续推进特殊教育提升计划，建设完善各学段相互衔接、专门学校教育、普通学校随班就读和送教上门相结合的特殊教育服务体系，切实提高特殊教育质量、教师队伍素质和各项保障条件。深入推进教育关爱行动，继续做好农村留守儿童等群体关爱服务工作，精准落实国家、省市各项助学政策措施，确保困难家庭学生应助尽助，持续巩固提升教育扶贫成果。

（八）切实加快智慧教育建设发展进程。制定实施武汉国家“智慧教育示范区”建设新洲行动方案，切实推进六大任务落实落地，高水平建成覆盖全区的智慧教育基础设施，力争全区中小学四星级智慧校园占比达60%，全区中心小学以上各级各类学校智慧型教室占比达80%，5G网络应用场景有示范引领，全面提升智慧教育环境。以扩大“基于智慧课堂教学的实践研究”成果为引领，以推进同步课堂、点播课堂、在线答疑等规模化应用为着力点，以深入开展“一师一优课、一课一名师”和“信息技术与课堂教学深度融合”主题探究活动为载体，大力开展智慧课堂教学实践，着力构建推广一批线上线下一体、课内课外衔接的智慧课堂教学模式，全面推动教育方式变革，全面创新资源供给模式，促进智慧教育成果广泛共建共享。

（九）进一步健全完善立德树人系统化落实机制

突出德育实效。建立健全各学段、校内外有机衔接的德育一体化工作体系，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、中华优秀传统文化教育和心理健康教育、生命安全教育、法治教育，进一步强化思政课提质创优增效。

推进智育创新。深化课堂教学主渠道变革，积极探索基于情境、问题导向的启发式、互动式、探究式、体验式教学，切实注重差异化教学和个别化指导，进一步加强科学教育和实验教学；建立完善中小学减负长效机制，着力抓好“五项管理”和“双减”工作，切实减轻中小学生过重课业负担。

重视体育健康。严格落实学校体育课程开设刚性要求，严格执行国家学生体质健康标准，建立健全相关监测、干预和评价体系；深入推进阳光体育运动，大力开展学生课外体育锻炼，积极发展校园足球，着力让每位学生掌握1—2项运动技能，进一步提升学生体育竞技水平。持续巩固扩大学生近视眼防控工作示范区成果，促进学生视力健康水平不断提升。

增强美育熏陶。大力实施学校美育提升行动，切实加强美育教育教学研究，不断丰富提升校园艺术活动，广泛开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动，着力形成“一校一品”、“一校多品”的学校美育发展新局面。

创优劳动教育。继续以课程建设和课题研究为引领，以共同体建设和特色项目创建为支撑，深入推进劳动教育认识科学化、课程系列化、实施常态化、成果品牌化，进一步充分发挥劳动教育综合育人功能，全力打造中小学劳动教育先行示范区。

强化协同育人。构建和完善以政府为主导、学校为主体、家庭和社会全面协同的育人机制，促进学校教育、家庭教育、社会教育全面有效衔接。积极整合各类社会资源，共同营造实践育人的社会环境。大力弘扬地方特色文化，充分挖掘和发挥地方特色资源育人功能，推树一批地方文化特色校。

（十）全面打造教育高质量发展新秩序。坚定法治信仰，切实提高干部教职工依法实施教育管理、充分运用法律手段解决教育热点难点问题、推进教育改革发展稳定的能力，健全完善重大决策风险评估机制、矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制；加快推进现代学校制度建设，大力加强学校凝聚力、执行力和领导力建设，着力形成科学有效的决策机制和运行机制，进一步增强学校办学内生动力和发展活力。深化平安建设，切实落实校园安全常规管理“五项制度”，建立完善流行性疾病常态化防控机制，全面加强校园及周边环境综合治理，积极推进学校后勤保障智慧化系统建设，着力打造平安校园、健康校园。强化服务行政，进一步深化教育领域“放管服”改革，优化教育营商环境，确保教育政务服务事项全面实现“一网通办”。

四、重大改革举措和重大建设项目

（一）重大改革举措

1.深化新时代教育综合评价改革。深入学习贯彻中共中央国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，系统推进教育评价制度改革，精心研制我区实施方案及指标体系。坚持尊重教育规律和学生身心发展规律，把立德树人成效作为根本标准，切实改进学校评价、教师评价和学生评价，加快形成富有时代特征、彰显新洲特色、体现一流水平的教育评价体系。

2.深化入学考试招生制度改革。进一步完善义务教育入学政策，合理划分义务教育入学范围，实行公办、民办学校同步招生。改革中等学校招生考试制度，形成基于初中学业水平考试成绩、学生综合素质评价结果的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，进一步完善体育艺术特长生、体育后备人才认定和招生办法，积极推进初中学校理化生实验技能操作考试标准化考场建设。有效落实省市高考综合改革实施方案，进一步强化学生生涯规划教育和选课指导。

3.深化教师管理综合改革。深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，着力培养高素质专业化创新型教师队伍。扎实推进中小学教师“区管校聘”改革，建立健全事权人权财权相统一的教师管理体制，全面深化教师轮岗交流，进一步促进教师资源“优配、优管、优效”。深化教师招聘制度改革，完善教师编制动态管理，实行教师编制配备和政府购买服务相结合，及时足额补充中小学、幼儿园教师。深化教师职称制度改革，进一步优化岗位设置和聘任管理。健全教师工资待遇保障长效机制，切实维护教职工合法权益。

4.深化办学体制机制改革。深入贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，鼓励和吸引社会资本举办公益性、高品质民办教育。积极探索公办民营、联片打包、品牌输入、战略互补等多元主体合作办学模式，充分激活有利于公民办教育协调发展的资源要素，引导和支持新型教育业态发展。加强民办教育办学行为监管和信用监管，建立和完善跨部门的“双随机一公开”抽查。

（二）重大建设项目

按照“补短板、强弱项、提质量”原则，拟总投入34.2亿元，重点实施一批事关全局、影响未来的教育重大建设项目。

1.公办幼儿园建设工程

推进公办幼儿园新扩改建12所、接收住宅区配套幼儿园25所，完善幼儿园装备78所，新增公办幼儿园学位9420个。

2.中小学配套建设工程

梯度推进11所中小学配套建设，力争五年6所竣工投入使用，增加中小学学位8510个。

3.高中阶段学校办学条件提升工程

全面提升6所高中阶段学校办学条件，进一步扩大办学规模，为全面普及高中阶段教育、推进新高考改革、打造高中多样化特色发展领航区奠定坚实基础。

4.职教一体化建设工程

整合全区职业教育资源，增强职业教育发展活力，打造1个集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体，具有辐射和引领作用的高水平专业化产教融合职教中心。

5.中小学教育装备标准化及信息化建设工程

配齐配足中小学常规教学设备、理化生实验室成套设备和实验教学仪器。建设20所理科实验室示范初中，示范建设6所高中学校地理专用教室、5所心理健康专用教室、5所生物技术实验室、6所普通高中数学建模实验室，适应基础教育课程改革和教学装备配备标准要求。对全区高、中考标准化考场提档升级。建成覆盖全区中小学的高宽带网络和以5G网络为基础的区域性智能教育无线网络。实现班均带宽100M。建设3所五星级智慧校园，建设49所四星级智慧校园。推进智慧云、大数据、人工智能等新一代技术规模化、常态化、深层次化应用。

6.中小学生体质健康提升建设工程

全面改善中小学校教室照明环境、完善学校体质健康监测设备配置和体质健康数据网上平台。

五、保障措施

（一）强化党建统领。坚持和加强党对教育工作的全面领导，切实把党的领导全面贯彻到学校工作各方面全过程，牢牢把握学校思想政治工作生命线。坚持以提升组织力为核心、以促进事业发展为目标，大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，更好发挥各基层党组织把方向、谋大局、聚人心、保落实的战斗堡垒作用。深化民办教育机构党的组织和工作全覆盖，促进民办教育持续健康发展。持续加强群团组织力、引领力和服务力建设，进一步发挥群团组织重要作用。有效运用监督执纪“四种形态”，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（二）强化经费保障。切实把教育作为国家战略性投入予以重点优先保障，依法落实政府教育支出责任，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。全面落实各级各类教育生均财政拨款基本标准，逐步构建起与财力状况、办学需求联动的动态调整机制。健全和完善教育项目库和年度建设清单，强力保障重大民生项目资金需求，持续加大内涵发展支持力度。建立完善事权财权相匹配的教育经费支付制度，新增教育经费重点向经济困难地区、农村薄弱学校倾斜。严格依法依规理财治财，建立健全事前监审、事中监控、事后监督、全覆盖、全过程、全方位的经费监管体系和以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障的绩效管理体系。

（三）强化队伍建设。以“建激情燃烧的精神特区，做精益求精的事业楷模”为引领，坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，不断丰富师德师风建设载体，突出全员全方位全过程师德养成。坚持把教师培训作为强健教师队伍的首要方略，切实抓好教师专业发展学校建设，突出加强农村教师和思政课教师培训，不断增强教师培训工作的思想性、实践性、针对性、实效性，持续扩大新洲教师培训品牌效应。坚持把层级发展作为驱动教师成长的重要引擎，进一步加大优秀教师表彰、骨干教师激励、卓越教师奖励力度，搭建好名师工作室、教师五项技能竞赛、教师读书联盟等专业成长平台，引导广大教师积极加强职业生涯规划和可持续发展，不断壮大“教育名师”“学科领军人才”等精英集群。进一步完善校长职业能力培育培养体系，持续提升校长专业化办学能力和管理水平。

（四）强化教育督导。深入学习贯彻中办国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，着力构建“全领域、全口径、全支撑、全保障”的教育督导新体系，推动各类主体切实履行教育职责。紧扣“更公平、更规范、更优质、更有特色”，持续抓好专项督导和综合评估，推进教育督导与名优校长评选、分配生招录等有机结合。进一步完善督学责任区制度，着力实现督学服务零距离、全方位、常态化。建立义务教育优质均衡发展监测评估长效机制，积极推进省市义务教育优质均衡发展示范区、国家义务教育优质均衡发展区创建工作。

（五）强化科研支撑。加强新洲教育发展智库建设，提高教育战略谋划和服务决策能力。优化和整合教科研力量，以积极寻求破解教育难题的有效策略和办法、深入探索适应新时代要求的立德树人有效方式和途径为主攻方向，加强前瞻性、全局性、战略性问题研究，加强重点难点热点问题研究，推动解决教育实践问题，有力有效支撑和引领教育改革发展。

（六）强化规划实施。建立规划实施过程监测和结果公告制度，增强教育发展信息化水平和公众参与度。组织专业力量对本规划实施情况进行跟踪监测，及时对规划中的内容进行定量与定性分析，及时向社会通报规划实施的年度监测情况。强化政府督导部门对规划实施的督政督学职能，探索建立第三方社会力量参与的多元评估机制。广泛收集社会各方的反馈意见，为科学实施规划和决策参考提供重要依据。